Сам перечень исторических поселений состоит из 40 городов и выглядит довольно бедно...

Олег Букин, культуролог: "На сайте Министерства культуры Российской Федерации вывешен проект приказа «Об утверждении перечня исторический поселений». В создании этого документа приняло участие и Министерство регионального развития.
Сам перечень исторических поселений состоит из 40 городов и выглядит довольно бедно, в него, например, не входят Екатеринбург, Тобольск, не говоря уже о таких древних городах как Псков или Новгород. [читать далее]

[...продолжение] Понятие исторического поселения закреплено в Законе РФ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» № 73-ФЗ. Данный статус очень многое (по крайней мере, де-юре) меняет в отношении к городу, как объекту градостроительной политики. Согласно Закону кроме памятников истории и культуры «в историческом поселении государственной охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты». Градостроительная деятельность в историческом поселении осуществляется при условии сохранности всех этих объектов.

Первый список исторических поселений был утвержден ещё в 1970 году и включал в себя более сотни населенных пунктов, в 1990 г. список был дополнен и превысил 500 поселений. В Федеральной целевой программе «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002 – 2010 г.)», утвержденной Постановлением Правительства РФ № 815 от 26.11.2001 г., речь идет о 478 исторических городских поселениях. Количество немного уменьшилось, так как в программу, судя по всему, не были включены села, также относящиеся к историческим поселениям.

Позднее Правительство М. Фрадкова подготовило проект постановления, согласно которому количество исторических поселений увеличилось бы в разы, если не на порядок. Однако проект не был утвержден. Сегодня наше правительство шарахнулось в другую крайность, надо сказать, более печальную и унылую.

Попробуем разобраться – почему Минрегион и Минкультуры решили на порядок уменьшить количество исторических поселений. Дело в том, что 16.01.2010 г. было принято Постановление Правительства РФ N 2 «Об утверждении Положения о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны».

Я предлагаю общественным организациям, депутатам, просто гражданам, которым небезразлична проблема сохранения культурного наследия, направлять обращения в Министерство культуры РФ, Росохранкультуру с требованием дополнить список теми городами и селами, которые, на ваш взгляд, достойны статуса исторического поселения. В идеале, конечно, лучше бы сохранить перечень, утвержденный в 1990 году. В общем, бейте тревогу, собирайте подписи. Сомневаюсь, что чиновники сами будут стремиться расширить список поселений. Согласно утвержденному Положению Росохранкультура может отказать в согласовании градостроительной документации, например, в случае если эта документация не соответствует целям и условиям обеспечения сохранности всех исторически ценных градоформирующих объектов данного исторического поселения. Разумеется, такое законодательство не вписывается в картину мира региональных и муниципальных властей, которые хотят и дальше, ничего не опасаясь, раздавать землю в центре города под строительство стеклянных башен. Минрегион, который согласно вышеупомянутому Постановлению Правительства должен вместе с Минкультуры подготовить и утвердить перечень, скорее всего, учел при его подготовке пожелания региональных чиновников и, возможно, прочего лобби, которые все разом, судя по всему, к нему возопили, и решил зачистить Россию от исторических поселений.

Олег Букин, культуролог, инспектор 

по охране объектов культурного наследия 

[источник на Эхе Москвы]